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民生為先 情暖天山——新疆深度貧困地區人社扶貧工作綜述 2019-05-06 00:00:00   了解更多
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“爺爺您放心,我在外面一切都好,不僅有了收入、學了技術,還開闊了眼界。”19歲的努爾尼莎·伊敏尼亞孜在江西南昌與遠在新疆和田地區洛浦縣的家人視頻聊天。 努爾尼莎一家曾因人多地少、缺技術少資金而被列為建檔立卡貧困戶。轉機發生在2018年,通過了國家通用語言培訓、學習了基本技能,在縣人社局的幫扶對接下,努爾尼莎前往南昌務工,最多的時候一月能掙6000多元。 “自己有了存款,還經常往家里寄錢,現在家里生活變了樣。弟弟妹妹們看到姐姐的收獲,都想努力學習,將來能看看疆外的世界。”努爾尼莎78歲的爺爺喜笑顏開。 “一人就業,全家脫貧。”努爾尼莎的際遇正是新疆大力開展深度貧困地區人社扶貧工作的縮影。新疆喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和阿克蘇地區合稱為南疆四地州,是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一。2017年以來,自治區人社系統以南疆四地州深度貧困地區為主戰場,以就業扶貧為重點,統籌推進技能、人事人才和社會保險扶貧,天山腳下唱響了一曲人社扶貧的民生幸福歌。 疆外疆內促就業 從和田地區策勒縣出發,一路往西,記者行進在一條沙漠公路上,綿延的塔克拉瑪干沙漠盡收眼底。采訪臨行前,和田地區人社局就業促進科副科長馬寶蘭告訴記者:“從3月下旬開始,我們這兒就進入沙塵天氣,漫天黃沙。人均耕地面積少,產業不發達,想辦法讓貧困群眾就業是最直接最現實的脫貧手段。” 2018年以來,新疆實施南疆四地州深度貧困地區三年10萬人就業扶貧規劃,以業安人、以業管人、以業穩人。2018年,累計實現建檔立卡貧困家庭勞動力穩定就業7.5萬人。 對于這份成績單的取得,新疆人社干部心中歡喜,也深知不易。 貧困家庭有幾個勞動力,有啥技能,想干什么工作……“集中問詢、入戶走訪,只有摸清貧困家庭就業基本情況,才能建立勞動力底數和就業意向臺賬,為轉移就業做好前期準備。”克州阿克陶縣人社局黨組書記朱玲告訴記者,2018年初全縣建立了1.2萬人的就業臺賬,并進行動態管理隨時更新。 在深入把握就業需求的同時,到疆內外廣泛開發就業崗位。“于田縣目前有近1000名經過培訓、體檢合格的少數民族工人,有需要用工的內地及疆內企業可聯系我。”翻看于田縣人社局局長蔣達志的“朋友圈”,一條條用工信息歷歷在目。找工作難,為新疆員工找合適的工作更難。為打開轉移就業工作局面,蔣達志帶隊赴內地尋找用工企業,在一個多月的時間里,跑遍了江蘇、浙江、安徽、山東、上海等省市的20多個大中型城市尋找就業崗位,“磨破了腳、磨爛了嘴,每天累得一躺下就睡著,一挨枕頭就打呼嚕。”就這樣,于田縣2018年向內地轉移就業2050人,在和田地區作了表率,“我們人社干部就是要不服輸,敢啃硬骨頭。” 有了崗位,如何完善服務、精準對接,人社干部又動起了腦筋。“鄉村小喇叭廣播開始了,下面播放企業用工信息……”在洛浦縣,全縣229個村全部建成勞動就業和社會保障服務站(勞務輸出工作站),將開發搜集到的用工信息通過電視、廣播、鄉村小喇叭、微信、QQ等渠道推送至鄉鎮(街道)、村(社區)。“將就業服務延伸到村、到戶、到人,跟蹤落實人員到崗。”洛浦縣人社局相關負責人告訴記者。 一方面開發疆內疆外就業崗位,讓貧困勞動力走出去;一方面引進勞動密集型企業,讓貧困人口就地就近拔窮根。 在于田縣扶貧產業園赫彩服飾有限公司,記者見到了標準化的廠房、整齊劃一的縫紉機械。“在這里辦廠主要是看中了勞動力資源優勢。員工穩定,不易流失,培訓、社保、引進技術人才人社局都有補貼。”赫彩服飾公司負責人告訴記者,“我們一期提供1200個就業崗位,二期生產線可提供1800個就業崗位,至少能解決3000名貧困人員的就業問題。”目前,于田縣共實施招商引資項目79個,落地企業32家,到位資金11.5億元。 縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊——南疆四地州人社部門建立四級架構,推進貧困人員就地就近就業。2018年,南疆四地州轉移縣域內城鎮、企業、園區就業3萬余人,轉移鄉村、社區“衛星工廠”“鄉鎮工廠”就業9000多人,小微企業創業帶動就業1萬余人。 技能培訓助增收 電腦、網絡、電子商務,幾年前,這些對帕提古麗來說完全陌生的詞匯如今成了她的看家本領。帕提古麗初中畢業后待業在家,通過參加于田縣技術培訓學校組織的電商培訓,在網上做起了土雞蛋收售的生意。“我注冊了‘帕提古麗’商標,不僅自己脫了貧,還帶動村里的貧困戶成立合作社共同脫貧。” 2018年5月3日,自治區人社廳印發了《南疆四地州深度貧困地區就業扶貧培訓促進計劃(2018-2020年)》,聚焦22個深度貧困縣貧困家庭勞動力,在轉移就業前開展基本勞動素質培訓,進入企業就業后開展崗前技能培訓,有創業愿望并具備創業條件的進行創業培訓,應屆未升學初中畢業生接受技工學制教育。2018-2020年,對具備轉移就業條件的貧困家庭勞動力實現應培盡培,三年計劃培訓10萬人以上,培訓后就業率達到90%以上。 國家通用語言水平差、就業技能低、致富動力不足,一直是制約南疆貧困人口脫貧的短板。“我們就是要瞄準短板發力,群眾缺什么我們補什么,需要什么就培訓什么。”人社干部們鉚足了勁,“一定要讓他們有一技之長。” 于田縣村民麥麥提·麥提喀斯木對這樣的因需培訓深有體會。高中畢業后他在家務農、打零工,想出去就業卻苦于無技傍身。新年剛過,村里動員大家去縣里參加技能培訓,“不收學費,免費食宿,學國家通用語言、學法律,還有電子設備加工、美容美發、糕點加工、紡織服裝等培訓項目供選擇。”麥麥提選擇了心儀已久的電工培訓,這個聰明的維族小伙因國家通用語言水平高、技術熟練被推選為培訓班小組長。“我剛剛通過了人社局組織的電工資質考核,有了這門技術,出去更好就業了。” 入校培訓只是方式之一,“以師帶徒”“校企合作”“送教上門”,靈活多樣的培訓方式全面提升了貧困群眾自身“造血”能力。 “裁剪是縫制的基礎,要保證裁剪的精度,走線要穩要直。”在喀什地區疏附縣衛星工廠里,50名婦女正反復練習裁剪和縫紉機的操作。“師傅”是熟練的班組長,上班時間邊學習邊操作,工余時間學國家通用語言學政策。“對務工人員進行‘潤物細無聲’的教育,能潛移默化地引導他們學習和接受現代技術和文化,改變思想認識和生活方式。”疏附縣人社局局長荊朝昀說。 “技能培訓是提升貧困勞動力就業創業能力的有效途徑,也是‘扶智’‘扶志’雙結合的最好方式。”自治區人社廳相關負責人說,“對貧困家庭勞動力開展法制培訓、國家通用語言培訓和技能培訓,增強貧困勞動力的法律意識,抵制宗教極端思想的滲透,使其把主要精力轉移到增強就業技能、提升雙語水平和增收致富上來,讓他們通過自己的雙手勞動脫貧。” 人才助力強支撐 麥麥提肉孜是和田地區墨玉縣吐扎克其村的貧困戶,去年10月,他與鄉里的扶貧項目組簽訂了合同,領了10只扶貧多胎湖羊,“養了半輩子羊,卻不知羊要這樣養。” “南疆地區有養殖傳統,但飼草料短缺,還存在養殖水平低、養殖觀念落后等問題。我們幫助選育優質種羊,從技術培訓、發放飼草料、疫苗接種等提供一條龍服務,這些羊產羔多、收益大。”自治區畜牧研究所助理研究員艾買提江全程參與養羊項目,養殖戶有啥要解決的難題,他隨叫隨到。 近年來,新疆人社系統不斷加強人事人才扶貧,選派專業技術人員赴基層特別是深度貧困地區服務,為貧困地區脫貧攻堅提供智力支持。每年定期從自治區農業、畜牧、林業、水利、農業科學等部門選派專業技術人員,赴以南疆四地州為重點的基層一線開展工作。 智力向南疆匯聚,人才培養、職稱評定向南疆傾斜。堅持聚焦靶心、措施向下,瞄準南疆四地州和艱苦邊遠地區事業單位招聘,放寬學歷、年齡、專業、戶籍等崗位條件限制,采取靈活的招聘方式,對中央和自治區重要人事政策規定的基層服務項目人員定向招聘,進一步完善服務管理,加大事業單位人才扶貧力度,引導各類優秀人才和高校畢業生向南疆四地州及基層流動。去年3月,新疆印發《關于進一步深化職稱制度改革的實施意見》,對在南疆地區和基層一線工作的專業技術人才,側重考察其實際工作業績,淡化或不作論文要求,適當放寬學歷和任職年限要求,最大限度地激勵專業技術人才根植南疆、扎根基層。 “在南疆地區、縣級及以下基層工作的普通高校畢業生,首次申報評審職稱可提前1年。對鄉鎮基層單位引進的具有高、中級職稱的專業技術人才特設崗位,到崗即聘。”自治區人社廳相關負責人介紹,“專業技術人才的基層服務經歷、貢獻和業績也是職稱評審的必要條件。” 匯聚智力“引進來”,發展培養“送出去”。新疆以南疆四地州為重點開展了新疆少數民族科技骨干特殊培養工作,每年選派400名少數民族專業技術人員,赴疆內外知名高校、企事業單位脫產進行為期6個月或1年培養,發展壯大南疆四地州高層次少數民族專家隊伍。 社保惠民兜底線 “現在黨和政府把我們貧困戶納入社保,養老、看病都不愁了。在醫生的治療下,我多年的肺病也好多了。”提起社保惠民政策,阿克蘇地區新和縣蘇帕墩村貧困戶吐熱汗·依明激動得熱淚盈眶。 2018年,新疆將貧困人口納入全民參保計劃必保人群,確保貧困人口全部參加基本養老保險。一張貧困人口應保盡保的社會保障“安全網”正在逐漸織就。 據自治區人社廳統計,2018年22個深度貧困縣深度貧困人口社會保障卡應發盡發、全面激活,發卡率達到99.18%,基本實現“人手一卡”。 不落一人,不漏一村。人社脫貧攻堅路上,既有專項扶貧的攻堅克難,也有定點扶貧的堅守執著。 策勒鄉加依村是策勒縣人社局定點扶貧村,走進村委會,記者見到了1200平方米寬敞整潔的活動廣場,在百姓大舞臺上,村民們正在表演歡快的扇子舞。而幾年前,這里還是一個臟亂的洼地,垃圾遍地,無人問津。 加強陣地建設、理清發展思路、解決困難訴求……策勒縣人社干部包村住戶幫扶貧困戶,為貧困戶制定脫貧措施,督促落實扶貧項目。 “基層工作任務重,周末幾乎沒有休息過,白天工作,晚上值班,人社局一些駐村干部很少回家,對家里照顧得少。”策勒縣人社局局長李長魁說。 人社局駐村扶貧專干鐘濤是村民們眼中的“門兒清”,誰家什么情況他都了然于心,這個工作扎實的小伙跑村入戶從不含糊,卻因放不下手中的工作一再推遲婚期;扶貧專干胡夢秋收時節幫村民干農活,寒冬時節為困難群眾送棉衣,為全身心投入扶貧工作而將剛滿1歲的孩子送回內地娘家看護…… 人社干部的辛苦實干換來的是扶貧村翻天覆地的變化:2018年加依村全村未脫貧貧困戶由156戶515人減少到6戶22人,全村貧困戶均住上了寬敞明亮的安居富民房。 “我們新疆好地方,天山南北好牧場,戈壁沙灘變良田,積雪融化灌農莊……”一路走來,記者仿佛聽到了天山腳下人社扶貧動聽的旋律。隨著各項人社扶貧工作的深入開展,南疆四地州深度貧困地區群眾幸福指數節節攀升。 “最美還是我們新疆。”努爾尼莎78歲的爺爺對記者說,“這美不僅在風景中,還在我們老百姓的生活中。更美的日子,還在后頭哩!”(劉娟?朱志敏?)

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