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湖北荊門:創新機制強監管 提能促穩保支付 2019-08-21 00:00:00   了解更多
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保障農民工工資支付是民生要事,也是穩定大事。針對建設領域用工管理亂象,層層轉包、違法分包,加之以所謂“行規”阻滯按月足額支付,以“不直接用工”來規避主體責任等問題,湖北省荊門市抓住“人”和“資金”這兩個關鍵,不斷打通堵點,優化監管服務,建立完善全流程管控的防欠清欠機制。2019年上半年,荊門市查處欠薪案件數量、欠薪金額、涉及勞動者人數同比下降50%、70%、75%,有力保障了社會民生,維護了社會穩定。 創新實名管理,杜絕糾紛亂象 賬目不清晰、欠薪隨口說、結算糾紛多是建設領域普遍現象。為跳出糾紛提高辦案效率,荊門市推出了一套標準化的實名制管理辦法,從2017年起,所有建設項目實行“1135”實名管理機制:指定一名勞資專管員,專職負責項目農民工實名制管理,就地解決欠薪糾紛。建立一個考勤通道,安裝身份證閱讀器、考勤機,懸掛考勤制度牌。設置三個公示牌,即:維權告知牌、監察員信息公示牌和工資公示牌,張貼公布維權信息,按月公示工資核發情況。規范五本管理臺賬,即:規范的勞動合同、完整的職工名冊、準確的考勤表、細致的工資支付表、以及有關政策法規五本管理臺賬。用工管理從粗放型到精細型轉化,工資清算從口頭約定式到明白記賬式轉變,有效杜絕用工混亂、隨意欠薪、惡意討薪的現象。該模式推行以來,全市欠薪投訴減少近50%。 聚焦工資直達,規范支付流程 為避免層層代領代發現金引發的拖欠風險,荊門市化繁為簡,研究出臺《荊門市農民工工資專用賬戶制度實施細則》,強力推行工資專戶、銀行按月代發工資制度。一是盯緊專戶開立。施工企業辦理項目施工許可前,必須到銀行開立工資專戶并預存資金,銀行直接為其開通網銀代發工資功能。二是盯緊專款入賬。督促建設單位以總人工費(施工造價20%比例計算)與工期的比值為標準,按月向專戶劃撥資金。對不按規定劃撥資金的,函告限期整改,否則通報至行業主管部門實施停工整頓。三是盯緊按月發放。施工企業按月向銀行提交農民工工資表,銀行審核后3個工作日內批量發放。人社部門實時監測工資專戶,確保專款專用,工資按月直達農民工工資卡。 打造智慧監察,提升監管效能 荊門市探索“互聯網+勞動監察”,研發“荊門市建設領域實名制管理信息系統”,形成線上線下隨機抽查、執法管理、預警監測、維權咨詢一體的智慧監察模式。一是終端全域覆蓋,便民惠企。信息系統同步推出電腦網頁版、掌上監察APP、荊門勞動監察微信公眾號,一根網線聯通企業與監管部門,一部手機隨時了解工資信息,一塊屏幕全面掌握用工動態。二是數據全程管控,監管智能。信息系統聯通考勤設備、工資專戶系統,實時抓取各項數據,形成建筑企業、工資專戶、農民工信息、考勤管理、誠信管理五大數據庫,為監管部門及施工企業分析決策執行提供及時準確的依據。三是平臺全時監測,實時預警。信息系統直通監管部門、施工企業和勞動者,隨時監控項目農民工動態、資金流動、工資發放等情況,即時發出預警,監管部門線上線下督促整改,有效提高用工監管效率,解決了糾紛頻發、發放不及時等問題。2018年以來,系統對3.7萬人上下班實行人臉指紋考勤監測,處理預警案件196起。 夯實資金保障,筑牢兜底防線 著眼防范重大欠薪風險,抓住資金這個關鍵點,建立保證金、周轉金互為補充的保障機制。一是雙向前置征繳工資保證金。創新實行工資保證金雙向征收制度,建設單位、施工總承包企業在施工許可之前按比例繳納保證金,對一年內無拖欠的酌情減繳。二是托底建立政府應急周轉金。按照市級500萬、縣級300萬元的標準,將政府應急周轉金納入年度財政預算。2018年以來,共動用應急周轉金有效化解因資金鏈斷裂引發的欠薪案件7起。

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